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浩信解读 | 温州复工复产福利政策
发布日期:2020-02-22 字体大小:

防疫情况不断变化,各类政策也不断更新。本篇文章重点对政府福利进行解读,帮助大家正确理解最新政策。

值得注意的是,企业复工复产带来的不仅是福利,还有许多法律责任。我律所将持续对我市在疫情防控期间复工复产的各类权利、义务进行法律解读,帮助大家了解自身的权利和义务。


政策依据:

1.《温州市人民政府关于印发应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关若干措施的通知》,温政发〔2020〕3号,发布时间:2020年2月10日

2.《中共温州市委 温州市人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、打好发展主动仗的实施意见》,发布机构:中共温州市委办公室,发布时间:2020年2月19日


具体解读:

一、企业稳岗、招工福利


1.“留岗留薪”补助

对为重点疫情地区务工人员“留岗留薪”的企业予以补助,根据企业上报排查名册和社保大数据比对符合条件人数,按照温州市月最低工资标准的一定比例核定予以企业一次性补助。

【关键词】“重点疫情地区”、“一定比例”

【解读】

首先,并不是所有外地员工的“留岗留薪”都可以得到补助。“留岗留薪”的对象是来自重点疫情地区的员工。何为重点疫情地区?按照目前各地政策的理解,湖北省应当理解为重点疫情地区,至于其他确诊人数较多的地区是否认定为重点疫情地区,应当以核准部门的意见为准。

其次,补助为一次性补助,补助的对象是企业而非员工本人。补助的数额是最低工资标准的一定比例,不是全额补助。补助的具体数额未在市府最新文件中明确,有待负责该项措施落实的社保局和财政局具体实施办法,很有可能在具体实施中根据企业类型、人数而调整比例。


2.返工路费补贴

鼓励各地和企业采用“点对点”方式,组织专车、铁路专列、专门车厢负责接送,对接送中产生的包车费用,按政府与企业2:1的比例分担解决。

对员工个人返工的补贴详见后文。

【关键词】“专车”、“专列”

【解读】

首先,路费补贴可以理解为“要包全包”,也就是要求包车、包铁路专列,即便不包专列的,也要包专门车厢。对于松散型组织外地员工来温的,比如为十几名员工买好车票让他们返工的,将无法享受该项政策。此外,上述补贴不包括路途中的其他开支,比如餐费或住宿等。

该项“点对点”接送活动,在实践中应当提前与商务局等相关政府机关报备确认,以避免后续由于报批、报备程序繁琐而带来企业行政成本的增加。

尤其值得注意的是,“点对点”接工方式势必加重企业对员工人身安全、财产安全的责任义务。必须严格做好防疫工作,否则一旦出现员工确诊,可能会引发聚集性扩散,从而加重企业的负担。相关责任人若未尽到注意义务,不仅可能面临行政违法的风险,情节严重的还可能涉嫌刑事责任。


3.企业招工奖励

我市企业直接招用市外首次来温就业员工,签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险的,就业补助资金按照每人1000元的标准给予一次性补贴。

人力资源服务机构为我市企业成功招聘在温依法参加社会保险并工作3个月以上员工的,由所在地政府根据上岗时间不同(2月、3月、4月)、分三档给予人力资源服务机构每人400元、300元、200元标准的补贴。

引进市外首次来温员工的,补贴标准每人提高至1000元、600元、300元。一次性招进20人及以上的,分别在上述标准基础上再增加300元/人,每家机构补贴总额不超过50万元。

【关键词】“企业直接招用”、“人力资源服务机构……招聘”、“引进”

【解读】

上述是三种不同招聘来源的补助。企业自己招聘的,要满足首次来温、签订1年以上劳动合同和缴纳社保三个条件。

对于首次来温的理解,应当是应聘人员未曾在温州其他机构或经营主体就业,并不仅仅是首次来本企业工作就可以。为顺利取得招工补助,企业在招工过程中应当做好调查确认工作,并收集好相应的证明材料。


4.过渡性住宿补助

对企业确因防疫需要进行集中隔离医学观察和居家健康观察人员、有租房(住房)但不能入住的人员,由各地统筹协调一批酒店宾馆、旅社民宿等,帮助解决住宿困难,并给予每人每天不高于100元的住宿补助。

【关键词】“企业确因防疫需要”

【解读】

企业的集中隔离应当是确有需要。并不是每一种类型的企业都在复工前有集中隔离的需求,这与企业员工的户籍地、工作密集程度、企业所在区域等都有关系。员工有房不能住的情况,应当通过企业向有关部门申报。

集中隔离的地点应当经各县市区统筹协调。本项规定中的统筹协调并不意味政府强制限定某一隔离地点。若企业有能力提供更为适宜的隔离场所,应当与政府部门进行协调,并配合政府部门开展工作。在隔离地点的选择上,企业不可自作主张,要做到及时反馈、沟通、协调,听从指挥。


二、企业其他福利


1.返还缓缴社会保险费

对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

对受疫情影响的参保企业,根据企业不同情况,可返还1-3个月不等的社会保险费,月返还标准按2019年12月企业及其职工缴纳的社会保险费确定。

对因疫情影响,面临暂时性生产经营困难,无力足额缴纳社会保险费的企业,可缓缴社会保险费,相关补缴手续可在疫情解除后3个月内完成。缓缴期内免缴滞纳金,不影响参保职工正常享受各项社会保险待遇。

【关键词】“根据企业不同情况”、“暂时性”、“缓缴”

【解读】

社保返还部分指的是参保单位方所依法缴纳的失业保险费,是该部分的50%。不是返还社保全额的50%。

缓缴社保费的企业需满足“无力足额缴纳”的标准。在未来的实践中,如何证明“无力足额缴纳”以及是否需要证明,有待税务部门的具体实施办法。缓缴不是免缴,企业应当先行了解缓缴、补缴可能需要办理的手续、条件和耗时,综合评估是否需要申请缓缴。


2.延缓纳税

对因疫情影响不能按期办理纳税申报的企业,由企业申请,依法办理延期申报。

对确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业,由企业申请,依法办理延期缴纳税款,最长不超过3个月。在此期间无需缴纳滞纳金,不影响企业纳税信用等级。

对现定额超过起征点的定期定额纳税人,确因疫情影响实际营业额的,可依法办理定额调整。

【关键词】“不能按期办理”、“特殊困难”

【解读】

延迟纳税分为两种情况,一种是有能力纳税但是无法办理纳税手续,另一种是有特殊困难不能按时纳税。不能按期办理的,申请延期即可,待不能之事由消除后正常办理。有特殊困难的企业应当提出延期申请,是否可以延期纳税应以税务部门的审核意见为准。

一般而言,延期缴纳税费时计算的价、税、费和各类免抵应当计入应缴时期。另外,申请延期应提前了解申请的具体流程和耗时。因此,建议企业在申请延期之前先做好应纳税额分析和行政成本预估,再决定是否申请。


3.租金减免

对承租国有资产类生产经营用房(含政府持有的小微企业园、科技孵化器、众创空间、人才公寓等)的民营企业及个体工商户,房租免收3个月。受疫情影响的政府特许经营项目,免收3个月特许经营收益。

对租用其他经营用房的,鼓励业主(房东)为租户减免租金,具体由双方协商解决。

为抗击疫情而关闭的大型商务楼宇、商场(综合体)、酒店给予租赁费用30%、不超过50万元的财政补贴。

【关键词】“国有资产类”、“鼓励业主(房东)……协商”

【解读】

首先,免租3个月是特指承租国有资产的特殊福利,而且承租的必须是生产经营用房。值得注意的是,本项优惠政策惠及个体工商户。本文中未明确提到个体工商户的优惠政策,都是针对企业。[1]

其次,承租非国有资产的,政府只是“鼓励”减免房租,换言之房东没有法定的义务减免房租。至于疫情期间房租是否应当减免,则需要结合实际情况分门别类处理,敬请期待本律所后续对政策和法律实践的解读。

最后,补贴对象是大型商务楼宇、商场、酒店。财政补贴在一定程度上缓解了上述主体在疫情期间面临的经济压力。但是由于大型商务综合体在疫情期间的经济损可能远远大于财产补贴。所以在未来的经济纠纷中,相对方可能无法以“该综合体已经获得补贴”为由抗辩,不能以此为由拒不支付有关的约定费用。


[1]文中所指企业为温州市区范围内受新冠肺炎疫情影响生产经营遇到困难的中小企业和参与防疫物资生产的相关企业(除本政策条款有明确规定除外),台资、外资企业享受同等待遇。


三、外贸行业福利


1.参展补助

(1)因疫情原因导致企业支付参展费用后不能参加展会,无法退款或不能延至下届参展的,按照参展标准进行补助。

(2)对于已支付参展旅费且不能退费的企业人员费用,按照每家企业不多于 2人、不高于实际支付旅费50%进行补贴。

【关键词】“参展标准”、“不能退费”

【解读】

“展会”指的是《2020年度重点国际性展会目录》收录的展会和企业自行参加的一般性国际性展会。“参展标准”指按1个展位9平方米计算。参展的补助分两种情况,一种是对无法参展的展位费补助,一种是对无法前往参展地的人员的旅费补助。旅费的补助以不能退费为前提。


2.出口保费补助

对出口小微企业投保政策性出口信用保险的保费予以全额补贴,提高保险覆盖面,做到应保尽保。

【关键词】“小微企业”、“政策性”

【解读】

出口信用保险的保险标的是出口的商业风险。该险种是为了防范因国外买方信用问题所带来的损失而设立。补助适用主体是小微企业,保费的补助范围是政策性保险,如企业自行购买了其他商业保险,不在补助范围之内。值得注意的是,对于补助的期限,市府文件未予明确,有待具体实施办法。


3.其他外贸福利

【国际商事证明书】由市商务局、市贸促会负责实时更新出口目的国针对PHEIC(国际公共卫生紧急事件)的政策信息,及时为企业提供出具国际商事证明书服务,包括出具不可抗力事实性证明等。

对出口货物应进口方要求额外进行防疫处理的费用予以全额补贴。对市内防疫物资出口转内销而发生的外贸订单违约赔偿金给予一定补助。

【关键词】“应进口方要求”、“一定补助”

【解读】

进口方对防疫处理的要求应当保留书面证据,以便在申请补助时予以说明。该项补贴虽为全额补贴,但必然是“合理支出”的范围才会得到补贴。所以企业在进行防疫处理时,应当考虑到防疫支出的必要性。对于特殊环境、特殊情况下的特别支出最好进行录像、摄像,记录防疫支出的必要性。

因防疫需要将本来用于出口的防疫物资转内销,因此而引发的违约赔偿政府给予一定补助,而不是全额补助。补助的前提是违约事实成立。在实践中可能会遇到,是政府先补助还是企业先赔偿的问题,需要进一步跟进司法实践。


四、外地员工返岗个人福利


1.路费补贴

企业市外员工在 2月23日至3月15日通过乘坐二等座以下铁路列车、客运汽车等方式返温的,按票价的50%予以补贴。2月23日至3月15日自驾返温的,按照同地区乘坐铁路列车标准(如无铁路列车的,参照客运汽车标准)予以补助,并奖励新居民积分1分。

【关键词】“企业市外员工”

【解读】

首先,对象是企业的员工,而不是其他的务工人员。其次,该项补贴的发放是发给企业还是发给员工本人,应当以路费由谁负担为准。简单的说就是谁付钱买票谁享受补贴。此外,保存相关票据必不可少。


2.“以工招工”补贴

老员工每招引1名首次来温新员工,参照人力资源服务机构的标准予以奖励[2],并给予新居民积分奖励,奖励标准为每招引1名首次来温新员工奖1分,鼓励企业多途径扩大招工规模。


【解读】实践中,“以工招工”如何认定,可能需要企业的证明,建议老员工在招引新员工时提前和企业做好沟通。


[2] 人力资源服务机构的奖励标准为:为我市企业成功招聘在温依法参加社会保险并工作3个月以上员工的,由所在地政府根据上岗时间不同(2月、3月、4月)、分三档给予人力资源服务机构每人400元、300元、200元标准的补贴。


五、其他行业


1.涉农补助

给予规模养殖出栏家禽每羽2元补助,原订单收购冷储企业按每羽1元补助,最高每月补助40万羽。

对受疫情影响未能正常生产的渔船,继续享受油补政策,各县(市、区)应从国家渔业成品油价格改革财政补贴中安排资金补足渔船被扣减的油补。

【关键词】“规模养殖”、 “继续享受”

【解读】

享受出栏家禽补助的对象是“规模养殖”企业。渔船享受的油补不变,并没有在疫情期间增加或减少。


2.减轻旅游企业负担

自2020年2月5日起,对经营规范、信誉良好的旅行社,暂时退还旅游服务质量保证金80%,于2022年2月5日前返还。凡1月24日前投保出单2020年旅行社责任保险统保示范项目的旅行社,鼓励减免业务暂停期间责任保险的保费。

【关键词】“暂时退还”

【解读】

本条规定涉及的旅行社费用有两种,一种是对服务质保金的暂时退还,也就是说疫情过后要继续上缴。另一种是鼓励对业务暂停期间的责任保险费的减免。其中,对责任保险费的减免是鼓励提倡险公司进行减免,而非必须减免。


作者:张虹